本預案適用於貴陽市雲巖、南明、花溪、觀山湖、白雲和烏當六區境內自然或人為因素導致的江河洪水、山洪、暴雨漬澇等災害事件的防禦和應急處置。
市教育局：及時掌握並提供學校受洪澇災害情況，負責學校的防災、減災及救災工作。
市生態文明委：負責檢查山洪災害易發區生態環境保護工作，監督檢查洪災後生態環境恢復治理工作；負責防洪木材的儲備和組織林區防洪工作。
7.社會維穩組
共印125份
《貴陽市城區防洪應急預案》已經市人民政府研究同意，現印發你單位，請認真遵照執行。
1.綜合協調組
牽頭單位為市政府新聞辦，成員單位為市網信辦、市水務管理局、屬地政府、市級新聞媒體，負責災害救援信息的統一發佈，及時向社會報道災害應急處置及工作進度情況，指導新聞媒體的采訪報道工作，防止新聞炒作，正確引導社會輿論等。
（1）市應急指揮部召開防洪緊急工作會，由指揮長主持會商，作出相應工作部署。成立現場搶險指揮部，加強防洪和救災工作，在2小時內將情況上報省防指和省人民政府，並將情況通報市應急指揮部成員單位；發出防洪減災緊急通知，全面安排防洪減災工作。
2.7 市應急指揮部工作組及職責
市安監局：負責對有關部門安全生產工作實施綜合管理；依法組織、參與安全生產事故的調查處理；督促企業制定和落實尾礦庫（壩）安全生產工作方案和應急措施。
7.3 教育培訓
6.6 安全保障
（8）洪水風險圖：是對可能發生的超標準洪水的洪水演進路線、到達時間、淹沒水深、淹沒范圍及流速大小等過程特征進行預測，以標示洪泛區內各處受洪水災害的危險程度的一種重要的防洪非工程措施。
6.1 人力保障
市旅遊產業發展委：做好事發地遊客的轉移安置、線路調整，協調事發地行業管理酒店、賓館、飯店做好受災群眾的安置工作。
1.4 分類分級
2.3 市應急專傢組
市人民政府在貴陽市防汛抗旱指揮部內設立城區防洪應急指揮部（簡稱市應急指揮部），城區防洪應急指揮部是處置全市城區防洪的領導機構，指揮長由市人民政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長、貴陽警備區參謀長、市水務管理局局長、市政府應急辦常務副主任擔任。成員單位：市督辦督查局、市發展改革委、貴陽警備區、武警貴陽支隊、市公安消防支隊、市氣象局、市政府新聞辦、市網信辦、市農委、市糧食局、市住房城鄉建設局、市安監局、市城管局、市生態文明委、市交委、市工業和信息化委、市財政局、市規劃局、市公安局、市教育局、市人防辦、市旅遊產業發展委、市民政局、市國土資源局、市衛生計生委、市信訪局、市供銷社、市商務局、貴陽供電局、市水文水資源局、貴州物聯（集團）有限公司、中國電信、聯通、移動貴陽分公司。
市供銷社：負責所屬企業、倉庫的防洪安全。
2.1 領導機構
按照不同等級洪水、不同強度降雨、南明河幹流及城區主要支流（市西河、貫城河、小車河、金鐘河、松溪河、頭堡河和小黃河）上各水文（情）站的警戒水位、危急水位和標準內洪水位以及其對社會生活、生產的影響程度，將城區防洪預警級別由重到輕分為四級，即Ⅰ級預警（特大洪水、特大暴雨）、Ⅱ級預警（大洪水、大暴雨）、Ⅲ級預警（一般洪水、暴雨）和Ⅳ級預警（常見洪水、大雨）；分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
各相關區（縣）人民政府設立縣級防洪指揮部，在市城區防洪應急指揮部的領導下，組織和指揮本區（縣）的防洪工作，由區（縣）人民政府和有關部門分管領導組成，其辦事機構設在區（縣）水行政主管部門。
市工業和信息化委：負責組織協調有關工礦企業、工業園區做好防洪搶險工作。
3.統一領導，分級負責。建立健全全市城市防洪應急管理機構，實行指揮長負責制，完善綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理機制，在各級黨委、政府的領導下，統一指揮，統一調度各部門和社會團體，共同承擔防洪和除澇工作。
3.3.1 預警級別
加強信息溝通與共享，水務、水文、氣象部門要依照防汛部門的要求測報雨水情，預測降雨發展趨勢和洪水量級大小。依據水文自動測報系統的數據和氣象部門的預報進行洪水分析，並依據洪水分析成果作出洪水估報，確定洪水量級，預報河道各控制斷面可能出現的最高水位。
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國傢突發公共事件總體應急預案》《城市防洪應急預案管理辦法》《貴州省突發公共事件總體應急預案》《貴州省防汛抗旱應急預案》《貴陽市突發事件總體應急預案》等有關法律法規。
5.3 事件調查
市督辦督查局：督促檢查有關部門落實省市領導對防洪搶險救災指示的執行情況和完成情況。
市人防辦：負責在突發致洪暴雨或特大洪水時的緊急報警及人防工程的防洪搶險工作。
貴陽市人民政府設城區防洪應急指揮部辦公室。
當發生瞭超標準洪水時，尤其要註意對各水庫的汛情監測。一方面各水庫要同防汛部門取得聯系，註意周邊雨情發展情況；另一方面要安排人員監測大壩的安全情況，同時依據庫區內降雨情況作出洪水估算，確定水庫泄洪方式，預報最高庫水位，及時采取措施，避免發生重大險情。
發佈預警單位可根據實際情況（降雨、水位等），按照有關規定適時調整級別並重新發佈；當確定突發事件不可能發生或危險因素已經消除時，由相應發佈單位宣佈解除預警，終止相關措施。
各相關區（縣）人民政府和城區防洪應急指揮部相關部門要建立防洪突發事件應急管理教育培訓制度，結合各自轄區情況、單位職能、工作實際、開展防洪突發事件應對處置教育培訓工作，依托培訓機構定期開展應急管理隊伍和應急救援專業隊伍業務培訓，進一步增強應急管理隊伍責任感，提高專業隊伍的能力水平。制定應急知識教育、培訓計劃，對社會公眾開展水災預防、避險、避災、自救、互救知識教育；開展與應急工作相關的社會教育。
築府辦發〔2018〕21號市人民政府辦公廳關於印發 《貴陽市城區防洪應急預案》的通知
10.1 突發事件分級標準
各級應急指揮部根據實際需要，結合本地區實際情況，有計劃、有重點的定期或者不定期組織有關部門按照應急預案進行應急演習。特別是針對南明河堤防搶險、城區易澇點搶險、水庫度汛等開展綜合性演練，提高協同應對災害的能力。
3.1 預防
市政府應急辦：履行應急值守、信息匯總、綜合協調職責，發揮突發事件管理運轉樞紐作用。
（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
1.雨情與水情測報
6.輿論宣傳組
（7）防洪標準：是指防洪保護對象要求達到的防禦洪水的標準，通常以防禦的洪水或潮水的重現期表示；對特別重要的保護對象，可采用可能最大洪水表示。根據防護對象的不同需要，其防洪標準可采用設計一級或設計、校核兩級。
貴陽市屬亞熱帶濕潤型溫和氣候，夏季雨水充沛，汛期降雨量占全年降雨量的70%，城市在汛期屢遭暴雨侵襲。為最大限度地減輕和降低汛期洪水帶來的災害損失，避免和減少人員傷亡，保障城市經濟社會安全穩定，使抗洪搶險有備無患，措施得力，科學應對，特制定《貴陽市城區防洪應急預案》。
9 附則
市糧食局：及時做好糧油調運和供應工作。
10.4 專傢組成員名單
事發地人民政府組織有關部門做好洪水災害區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建傢園等善後工作，盡快消除災害後果和影響，安撫受災群眾，保證社會穩定，恢復正常生產、生活、工作、社會秩序。
1.6 工作原則
2.5 區（縣）應急機構
貴陽警備區、武警貴陽支隊、市公安消防支隊：根據防洪工作需要，負責組織防洪搶險骨幹隊伍，擔負營救受害群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災任務。
當氣象預報將出現較大降雨時，各級防洪應急指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發佈，並做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低窪地區居民及機關、企事業單位人員及時轉移。
2.6 基層組織、企事業單位和人民團體機構
4.2 先期處置
4 信息報告和應急處置
市水文水資源局：負責監測水情變化，為搶險救災及時提供水情信息和分析預報成果及有關水文資料。
以水文部門、河道管理處和屬地政府為主，主要監測南明河幹流及其支流貫城河、市西河、小車河、小黃河、頭堡河、金鐘河、松溪河等河流的洪水過程以及出現洪峰的水面線。
市國土資源局：負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調和監督工作。
根據各防洪河段的防汛特征水位，確定貴陽市南明河幹流及市西河、貫城河、小車河、金鐘河、松溪河、頭堡河、小黃河七條支流上各水文（情）站的警戒水位、危急水位和標準內洪水位，將貴陽市城區的防汛分為四個級別，其中對應的水位達到警戒水位的防汛定為Ⅳ級（一般）藍色；水位超過警戒水位的防汛定為Ⅲ級（較重）黃色；水位達到危急水位的防汛定為Ⅱ級（嚴重）橙色；水位接近防洪標準的防汛定為Ⅰ級（特別嚴重）紅色。
（1）市應急指揮部召開防汛緊急工作會，發出防汛緊急通知，提出防洪對策，做出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強防洪工作的指導，在2小時內將情況通報市防洪應急指揮部成員單位；市防洪應急指揮部辦公室在24小時內派出工作組、專傢組指導防洪工作。
市農委：及時掌握和提供種（養）殖業遭受洪澇災害情況，組織災後種（養）殖業生產自救工作，並協調安排防洪救災資金和物資，研究制定支援災區的各項政策措施。
（1）標準內洪水：洪水在防洪工程設計標準以內的頻率洪水。
市人民政府辦公廳關於印發
8.應急專傢組
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4.醫療衛生組
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
（6）衛生部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。
牽頭單位為市水務管理局，成員單位為屬地政府、市民政局、市交委、市供銷社、市商務局、市工業和信息化委、貴陽供電局、市糧食局、市財政局、市規劃局、市旅遊產業發展委、貴州物聯（集團）有限公司、中國電信、聯通、移動貴陽分公司，負責災害應急救援所需的各種設施、設備、物資籌集、調配運輸及生活等後勤保障；負責搶險救援的供電、供水和通訊暢通等保障措施；保障受災群眾基本生活，保障災區市場供應；做好災民的轉移安置和善後等工作。
2.4 成員單位及職責
4.3.2 應急響應
（2）發生洪澇的鄉（鎮）、社區要充分分析水文、氣象等信息，提出防洪措施。
2.預防為主，源頭治理。堅持常態與非常態並重，預防與應急相結合，組織調動全社會各方面的積極因素，把現有防洪工程和貴陽市洪水預報調度系統緊密結合起來，根據貴陽市洪水預報調度系統收集到的雨水情信息，確定合理的水庫調度方案，合理攔洪削峰、錯峰和延長洪峰出現時間，與區間洪峰錯開，減輕防洪區域內的壓力，使貴陽市防洪抗洪工作能夠有組織、有步驟地順利進行。
貴陽供電局：及時搶修恢復受損電力設施設備，保證電力正常供應。
2018年5月15日
3.安全保衛組
市民政局：負責安排、設置避難場所，指導災民轉移安置；妥善安排災民生活；會同有關部門核查上報災情，做好防洪救災物資儲備工作。
4.水庫監測
針對當年防洪搶險救災物料消耗情況，按照分級籌措和常規水災搶險的要求，及時補充到位，有損壞的要及時修理，並定期維護。各成員單位平時要維護好救災所用器材，做到預案啟動後迅速響應。
建立貴陽市防洪風險管理體系，加強對堤防、水庫、河道等防洪突發事件風險隱患的日常管理，依法對各危險源、危險區域進行排查、登記、評估、治理，提高風險隱患防控能力，最大限度減少突發事件引起的災害損失。
2.Ⅲ級應急響應處置
5.1.2 防洪搶險物料補充和維護
災害發生時，以防為主，防抗結合，確保城鄉經濟有序發展和地區安定。受災害地人民政府及防洪應急指揮部應立即組織實施先期處置工作，並及時報告上級應急指揮部，應立即采取以下應急處置措施：
市工商局：強化防洪工作中的市場交易秩序監督管理和行政執法。
（3）市防洪應急指揮部加強值班，每天利用貴陽應急科普宣教和預警信息發佈系統、新聞媒體、手機及網絡等渠道發佈《汛情通報》，報告汛情及抗洪措施。
10.6 主要河流防洪風險區表
水文、氣象、水務等部門負責雨情、水情、工情、災情等常規信息監測，一旦出現災害征兆，應及時通報同級城區防洪指揮部，並報告上級主管部門，在啟動城區防洪應急預案期間執行雨情和水情“日報制度”。市城區防洪指揮部負責發佈防禦暴雨、洪水的通報、通知，負責收集、處理、研判洪水災情，重大信息及時向市人民政府和省防辦報告，並通報市城區防洪指揮部成員單位。
市衛生計生委：負責組織、調度醫療衛生技術力量開展災區衛生防疫和醫療救護工作。
充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、手機等媒體，加大對水災應急知識的宣傳力度。
9.2 預案實施
滴雞精寶寶粥｜滴雞精煮寶寶粥水務、水文、氣象等部門負責雨情、水情、工情、災情等常規信息監測，一旦出現災害征兆，應在第一時間內通知同級防洪應急指揮部，並報告上級主管部門。市應急指揮部負責發佈防禦暴雨、洪水的通報、通知，收集、處理、研判洪水災情，重大信息及時向市人民政府和省防指報告，並通報市應急指揮部相關成員單位和區（縣）應急指揮部。市應急指揮部辦公室綜合水文、氣象等信息，第一時間對外發佈災害等級情況、政府應對措施、公眾防范措施等，積極引導社會輿論。特別重大、重大洪澇災害發生後，市應急指揮部配合省防指做好信息發佈工作。事發地的人民政府配合市應急指揮部做好較大、一般突發事件信息發佈工作。
以河道管理處和屬地政府為主，汛期期間隨時巡查並特別註意監視可能發生危險的河堤段，及時上報有關堤防情況。
2.衛生部門負責調配醫務技術力量，救治因災傷病人員，指導開展飲用水水源的消毒處理，開展災區傳染病疫情的預防控制工作。
4.6 應急結束
3.3 預警
（1）當城區主要河流即將出現洪水時，責任部門應做好洪水預報工作，及時向同級城區防洪指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。
3.3.2 預警發佈程序
2.洪水發生後，市應急指揮部及有關責任單位人員立即趕赴水庫、河堤及城市易澇點巡查，並根據本級職責和權限，啟動相應應急預案，防止災害損失擴大，同時向上級報告。
市發展改革委：負責防洪工程的立項、審批。
牽頭單位為市衛生計生委，成員單位為市屬各醫療衛生機構，負責對因災傷病員開展醫療救治，開展災害疾病預防控制、衛生監督等衛生防疫工作，做好災區傳染病疫情和突發公共衛生事件的預兒童滴雞精｜兒童滴雞精幾歲可以喝防、控制工作。協調全市醫療資源，對因災受傷人員急救處理、救治，提供醫療服務等。
根據貴陽市因降雨引起而對社會造成的危害程度及災害特點可分為江河洪水災害、山洪災害、暴雨漬澇災害，三種災害往往相互交叉和關聯，某一種突發事件可能和其他類別事件同時發生，引發次生、衍生事件。
市水務管理局：協調防洪工作，負責防洪排澇工作的行業管理，所轄防洪工程的安全運行，組織對病險水庫的檢測處理和水利水毀工程的修復，提出防洪所需經費、物資、設備和通訊方案。
牽頭單位為市公安局，成員單位為市交委、屬地政府等，負責組織洪災現場人員疏散，組織警力對現場及周邊地區進行警戒、控制，實施交通管理，監控事件有關責任人，打擊違法犯罪行為等。
本預案自印發之日起執行。
（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。
10.3 城區防洪應急指揮部
一、Ⅳ級和Ⅲ級響應
（1）市應急指揮部召開防汛工作會，作出相應工作安排，加強對汛情的監視和對防洪工作的指導，並將情況通報市防洪應急指揮部成員單位。
（4）區（縣）財政局、水務管理局（農業水務局）向上級財政及水務部門匯報災情，統計受災損失情況，制定重建方案。
（3）區（縣）級應急指揮部成員單位按照各自職責，檢查指導本系統抗災減災措施落實情況。
市水利水電勘測設計研究院，市疾病防控中心。
9.1 預案解釋
1.民政部門負責受災困難群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌損毀房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有幹凈水喝，有臨時住所，有病能得到及時醫治，切實解決受災群眾的基本生活問題。
市應急指揮部下設8個工作組，根據災害發生的實際情況，開展應急處置工作。
3.2 監測
市城管局：負責城區道路的排水防澇具體工作；做好系統行業內的搶險物資的儲備工作；並指導屬地政府做好區域道路的排水防澇工作。
（2）超標準洪水：超過防洪工程設計標準的頻率洪水。
災害發生後，事發地人民政府主管部門和責任單位應立即將災害情況報告上級應急指揮部和人民政府，同時開展先期處置工作，提出啟動相應預案建議和救災措施；市防洪應急指揮部決定啟動相應應急預案後，立即通知指揮部成員單位迅速召集隊伍趕赴現場，成立現場指揮部，調配所需應急資源，開展應急救援，落實防災和救災措施；當災害損失無法得到有效控制，應及時向上級請示實施擴大應急。應急處置結束後，轉入災後重建工作階段。
當洪澇災害處置工作結束，或暴雨、山洪、河流水位等相關威脅和危害得到控制、消除後，終止應急響應措施，同時采取或實施必要的後續措施，防止發生次生、衍生災害、災難或事件。
貴陽市人民政府辦公廳文件
為提高應對洪水災害的能力，各級人民政府負責組建和管理抗洪搶險應急救援隊伍。充分發揮中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵預備役人員在處置洪水災害中骨幹作用；充分發揮機關、企事業單位、群眾團體、公益團體和志願者隊伍等社會力量的作用。
3.地質災害防治部門加強地質災情隱患點的巡查和監控、治理等工作。
4.3分級響應、處置與會商
4.3.1 預警響應
預警信息發佈後，市城市防洪指揮部成員單位采取有效措施，做好突發事件防范處置工作，控制事態苗頭；做好突發事件應對準備，提前疏散、轉移和安置可能受危害的人員，救援隊伍人員進入待命狀態，調集應急物資和設備等；加強監測評估，及時準確發佈事態最新情況，公佈咨詢電話，組織專傢解讀；加強輿情監測，做好引導工作。
1.河流洪水預警響應
1.3 適用范圍
（2）各級防洪應急指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發佈范圍，按照權限向社會發佈。
（3）各級防洪應急指揮部應跟蹤分析河流洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。
2.山洪災害預警響應
以各水庫管理機構為主，按照貴陽市人民政府防汛抗旱指揮部的有關要求進行測報，特別註意大壩安全監測和庫區內的險工險段監測。水庫日常監測主要內容包括庫區內降雨情況、上遊水庫放水情況、庫水位、大壩滲漏情況、閘門開啟程度及泄流量、溢流段溢流情況等。
（2）凡有山洪災害的地方，應由各級防洪應急指揮部組織國土資源、水務、氣象等部門編制山洪災害防禦預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分並確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，增加觀測、巡邏強度。各鄉（鎮）、社區、村（居）委會和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即通知周邊群眾快速轉移，並報同級防洪應急指揮部，以便及時組織抗災救災。
3.暴雨漬澇預警響應
（此件公開發佈）
貴州物聯（集團）有限公司：根據相關合同約定，負責防洪和搶險救災物資的調撥供應和儲備。
市住房城鄉建設局：負責城市建築工程安全度汛的行業管理工作，負責管轄范圍內的煤氣管道等水毀工程的行業管理工作。
主要職責：負責城區防洪指揮部的日常工作；及時掌握、分析、報送重要信息，按照國傢防總、流域防總和省防指的指示，對流域內河道和重要水利工程實施防洪調度；研究提出具體的防災救災方案、措施及建議；指導、檢查、督促各相關單位制定洪澇災害的防禦預案並組織實施；督促指導有關城區防洪指揮機構清除河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物；負責城區防洪經費和物資的計劃、儲備、調配和管理；組織、指導城區防洪機動搶險隊和服務組織的建設和管理；完成上級交辦的其他任務。
1.Ⅳ級應急響應處置
牽頭單位為市水務管理局，成員單位為：屬地政府、市發展改革委、市水文水資源局、市人防辦、市氣象局、市生態文明委、市城管局、市國土資源局、市工業和信息化委、市農委、市住房城鄉建設局、市安監局、市工商局、市教育局，負責按照市應急指揮部的統一部署，制定災害處置方案，並組織實施等。
本預案為貴陽市城區防洪專項應急預案，由貴陽市人民政府頒佈實施，貴陽市各有關部門根據各自職責按預先制定的工作方案聯合應對災情。
中國電信、聯通、移動貴陽分公司：負責所轄范圍內通訊設施的防洪安全，及時檢修水毀通訊設施，優先傳遞防汛通訊，確保防洪通訊設施暢通。
（3）涉及的區（縣）部門根據防洪工作通知，部署防洪工作。
牽頭單位為市政府應急辦，成員單位為：市水務管理局、市督辦督查局、市城管局、貴陽警備區、武警貴陽市支隊、市公安消防支隊，負責及時傳達上級領導和單位關於防洪應急救援的指示和批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、物資、設備器材等，及時對相關預案提出修訂意見。
災害發生時，城鄉統籌安排，積極主動抓好防洪各項工作，受災害地人民政府及防洪應急指揮部應立即組織實施先期處置工作，並及時報告市應急指揮部，立即采取以下應急處置措施：
1.2 編制依據
（2）區（縣）防洪應急指揮部加強對受災區域防洪工作的統一領導，深入一線，開展防洪救災工作。
二、Ⅱ級和Ⅰ級響應
1.Ⅱ級應急響應處置
災害發生時，各區（縣）全力防洪減災，統籌安排，確保人民生命財產安全，確保經濟有序發展及社會穩定。市應急指揮部和市人民政府應立即組織實施先期處置工作，並及時報告省防指和省人民政府；協助省防指和省人民政府預警信息審批和發佈工作，市應急指揮部及成員單位應立即采取以下應急處置措施：
2.2 辦事機構
（2）市應急指揮部加強對汛情和工情的監測工作，做好重點工程的調度，並在24小時內派出由市防洪應急指揮部成員單位組成的工作組、專傢組赴一線指導防洪。
1.5 預案體系
市交委：負責所轄公路交通設施、工程的防洪安全，優先運送防洪搶險物資和保障人員安全撤離，及時協調提供防洪搶險所需的交通工具。
（5）市應急指揮部各工作組按照職責分工，做好有關工作，切實履行各自職責。
2.Ⅰ級應急響應處置
災害發生時，全力開展救災工作，確保人民生命財產安全，確保經濟有序發展及社會穩定。市應急指揮部應立即組織實施先期處置工作，並及時報告省防指和省人民政府；協助省防指和省人民政府預警信息審批和發佈工作，市應急指揮部及成員單位應立即采取以下應急處置措施：
（1）市應急指揮部召開防洪緊急工作會，由指揮長主持會商，市應急指揮部成員參加。發出防洪救災工作通知，提出防洪救災方案，安排部署防洪救災工作，成立現場搶險指揮部，加強防洪和救災工作，在1小時內將情況上報省防指和省人民政府，並通報市應急指揮部成員單位。
（2）市應急指揮部加強對汛情和工情的監測工作，做好重點工程的調度，並在24小時內安排專傢組赴一線加強技術指導。各區（縣）有關部門要把救災工作作為重要工作，深入災區，調查受災程度，全力以赴幫助群眾防洪抗災。
1.以人為本，減少危害。牢固樹立生命至上的理念，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，全面履行政府職能，最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
（4）財政、民政等部門制定救災和災後重建方案。
（5）市應急指揮部為災區緊急調撥防洪物資；鐵路、交通、民航部門為防洪物資運輸提供運輸保障措施。
市商務局：負責城市居民生活物資的供應保障和市場管理。
（7）市應急指揮部各工作組按照職責分工，做好有關工作，切實履行各自職責。
4.4 響應等級調整
市應急指揮部根據實際情況（暴雨指數、水位等）適時提出修改應急響應級別的建議和意見，按程序實施。
4.5 信息發佈
牽頭單位為市信訪局，成員單位為市公安局、屬地政府等，負責做好因災群眾的接訪和思想工作，維護社會穩定，消除不安定因素等。
3 預防和監測預警
4.快速反應，協同應對。加強應急救援隊伍建設，強化部門協調聯動，充分動員和發揮區（縣）、鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和應急志願者隊伍的作用，形成統一指揮，反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
4.7 處置評估
災情結束後，市應急指揮部應組織區（縣）應急指揮部及各成員單位針對城區防洪救災工作進行總結評估，從防洪工程的規劃、設計、管理以及突發事件處置等各個方面提出改進建議，並形成評估報告，60個工作日內上報省、市人民政府備案；每年要定期對城市防洪工作及突發事件處置各環節的準備工作進行分析和研判。
5 恢復與重建
5.1 善後處置
市政府新聞辦、市網信辦：指導新聞媒體對城區防洪搶險救災工作的宣傳報道、輿論引導及新聞發佈等工作。
5.1.1 救災
預警信息的發佈、調整和解除可通過貴陽市應急科普宣教和預警信息發佈系統、廣播、電視、報刊、網絡、短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
牽頭單位為市水務管理局，負責組織相關專傢參與應急處置，對應急處置工作進行咨詢和指導，參與事件調查，向應急指揮部提出處置工作意見和建議。
3.屬地人民政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
2.應急處置組
3.3.3 預警的調整和解除
5.1.3 水毀工程修復
市水務管理局會同有關單位建立城區防洪專傢庫，發揮專傢智囊作用，為應急管理常態工作和突發事件應對處置提供決策咨詢服務。
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防洪專用通訊設施，應盡快組織修復，短期內不能恢復的應制定修復規劃、整改措施，恢復基本功能。
5.2 恢復重建
各相關部門應盡快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允懷孕初期喝滴雞精｜懷孕後期喝滴雞精許情況下，可提高標準重建，力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
其他市政府職能部門和區（縣）政府按照市城區防洪應急指揮部的要求做好相關應急處置工作。
洪水災害過後，組織相關單位及人員開展洪水災害事故調查，查明災害形成的原因及分析造成的社會經濟損失和影響范圍，針對災害中暴露出的薄弱環節，總結經驗，吸取教訓，並提出防范、整改措施和處理建議，形成調查報告報上級人民政府，以期進一步做好防洪抗災工作。
6 應急保障
1 總則
市公安局：負責維護抗洪搶險秩序和災區社會治安，打擊偷盜防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪行為，協助防洪部門組織群眾撤離和轉移，做好防洪治安保衛、交通疏導、負責綠色通道及搶險救援車輛暢通。
6.2 財力保障
處置特別重大、重大水災所需經費，按照《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》有關規定籌措；防洪基礎設施資金從基礎設施建設投資渠道解決。
6.3 物資保障
市防汛辦、重點受災區應儲備必備防災抗災物資。各級防汛辦根據突發洪水災害應急處置需要，可調用轄區內的應急儲備物資。根據貴陽市防汛辦的統一要求，市內各水庫存有自備的防汛物資，其餘防汛物資均由貴州物聯（集團）有限公司進行調撥供應。
根據實際防洪工作需要，由市防汛辦統一規劃各防汛點物資保障和儲備計劃，並定期檢查，保障所需物資處於完善的應急狀態。
6.4 醫療保障
衛生部門主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區尋醫問診，負責指導災區開展飲用水消毒、救治傷員等工作。
6.5 交通保障
交通部門主要負責優先保證應急搶險人員和救災物資運輸；低窪地區受洪水威脅時，負責用於轉移群眾、搶險救災所需車輛的及時調配。
貴陽市城區防洪應急預案
公安部門主要負責做好災害區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好洪水搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
6.7 其他保障
供電保障：供電部門主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電及電力運行安全，及時恢復供電設施設備，保障災區人民的用電安全。
通信保障：市應急指揮部及各成員單位應建立暢通的通訊網絡，保障與重點受災區域、重點水利工程、病險水庫、建立的通訊暢通。
技術保障：建立貴陽市防洪應急指揮系統和專傢庫，當發生水災時，由市應急指揮部統一調遣，指導抗災救災工作。
科技支撐：充分利用現有的大數據、雲平臺、衛星技術等先進技術，及時提供監測、預測的水情、雨情等重要信息，及時通過微博、微信公眾號、短信等手段向廣大群眾宣傳洪澇災害等事件的處置措施。
7 日常管理
7.1 預案管理
本預案由貴陽市城區防洪應急指揮部辦公室根據實際情況制定或修編，並報市人民政府批準後發佈。
各級人民政府及其有關部門、群眾自治組織、企事業單位等，要按照本預案的規定履行職責，並結合實際制定、完善相關的應急預案。
7.2 應急演練
5.依法管理，科學處置。完善應急管理規章制度，充分運用互聯網、大數據、雲計算等技術手段，充分發揮專傢隊伍和專業人員的作用，規范突發事件應對活動，提高預防和應對突發事件的規范化、制度化、法制化、科學化水平。
築府辦發〔2018〕21號
7.4 科普宣教
1.在預警發佈後，市應急指揮部及有關責任單位應保持通信設備、防汛設備、物資等完好，及時通知下級應急指揮部及轄區內的企事業單位和工地，停止相關工作，做好隨時抗洪搶險的準備，必要時提前組織群眾疏散和財產轉移。
8 責任獎懲
對在防洪搶險、洪災突發事件處置工作做出突出貢獻的模范、先進集體和個人，由人事部門和市應急指揮部根據相關規定聯合表彰，對防洪搶險工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防洪工作中玩忽職守造成損失的，應當根據相關規定追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
以水文和氣象部門為主，按照貴陽市防汛抗旱指揮部下達的報汛要求進行雨情與水情測報，發揮水文部門的自動測報設施和氣象部門已建的氣象服務終端作用，廣泛收集其它部門的雨量觀測資料。
Ⅰ級（紅色）和Ⅱ級（橙色）預警信息，報省人民政府備案，並按相關要求對外發佈；Ⅲ級（黃色）預警由市水務管理局報請市人民政府批準後進行發佈；Ⅳ級（藍色）預警信息由縣級人民政府負責發佈。
本預案由貴陽市城區防洪應急指揮部辦公室負責解釋。
鄉（鎮）人民政府、社區服務中心和企事業單位、人民團體應根據需要設立或明確承擔防洪應急管理工作的機構，落實專職或兼職人員，具體組織實施本轄區防洪突發事件的預防和應對工作。村民委員會、居委會等群眾自治組織應明確應急管理工作責任人，做好防洪突發事件預防和應對工作。
市財政局：負責安排和調撥防洪經費，配合市政府城區防洪應急指揮部辦公室及時下達經費並監督使用。
9.3 名詞解釋
1.1 修編目的
4.1 信息報告
（3）警戒水位：指對城鎮較低的防洪保護對象即將造成威脅進入抗洪搶險警戒狀態時水情站相應的水位。
（4）保證水位：指對城鎮的防洪保護對象總體即將受淹而造成的重大損失時水情站相應的水位（已建防洪堤設計洪水位即為河段的保證水位）。
（5）汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫在汛期防洪運用時的起調水位。
（6）防禦洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國傢規定的防洪標準，制定的防禦江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統稱。
3.堤防監測
10 附件
主要職責：負責統一領導、組織和指揮全市的城區防洪應對工作；在發生或可能發生重大和特別重大災害時，決定或建議啟動相應城市防洪應急預案；督促檢查各級各有關部門在處置城市防洪中對國傢有關維護社會穩定、保障人民及社會財產安全的法律法規、政策貫徹執行情況；及時掌握全市汛情、災情、工情，組織實施抗洪搶險減災措施，統一調控和調度全市水利、水電設施，開展救災及災後重建工作，完成上級交辦的任務。
10.2 防洪基本應急程序
6.主動發佈，公開透明。及時準確發佈城市防洪突發事件信息，有序組織新聞媒體報道，充分發揮新聞媒體作用，客觀真實報道突發事件發展及處置工作情況，正確引導社會輿論。
市氣象局：負責監測天氣變化，及時為搶險救災提供氣象預報和相關氣象資料。
10.5 轉移撤離安置表
2.河流水勢監測
抄送：貴州省水文水資源局。
貴陽警備區，武警貴陽支隊，市公安消防支隊。
市委宣傳部，市法院，市檢察院，貴陽日報社，貴陽廣播電視臺。
市政府新聞辦，市網信辦，市政府應急辦。
貴陽供電局，中國電信貴陽分公司，中國移動貴陽分公司，中國聯通貴陽分公司，貴州物聯（集團）有限公司。
2 組織體系及職責
貴陽市人民政府辦公廳 2018年5月17日印發
《貴陽市城區防洪應急預案》的通知
5.後勤保障組
市信訪局：負責做好接訪和群眾的思想工作，維護社會穩定，消除不安定因素。
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